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北大总裁班荐:国企党建 “五化”开新局
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  党建体系“管理规范化、控制程序化、运行信息化、考核标准化、改进持续化”提升了党建工作的科学化水平


  文| 樊学未


  近年来,冀中能源(000937,股吧)峰峰集团党委(以下简称“峰峰集团”)把深化党建工作质量管理体系建设(简称“党建体系”),作为提高党建工作科学化水平的重要抓手,坚持巩固、深化、创新、提高,抓住关键,突出重点,整体推进,在党建体系“管理规范化、控制程序化、运行信息化、考核标准化、改进持续化”方面取得了新进展,提升了党建工作的科学化水平。集团公司党委先后被授予“全国先进基层党组织”“全国创建四好领导班子先进集体”等荣誉称号。去年7月,被全国党建研究会国企党建专委会确定为全国首批调研工作联系点。


  “管理规范化”改进质量


  峰峰集团党委在党建体系建设中,始终把工作的规范化建设放在突出位置,在继续坚持过去一些行之有效做法的基础上,根据党建体系的理念和方法,对党建重点工作标准、操作过程、质量记录等都进行了规范,使规范化建设又迈上了新的台阶。


  一是工作标准规范。结合实际,确立了党建工作方针,以此制定了“党组织建设好、领导班子好、员工队伍好、运行机制好、工作创新好”的“五好”党建工作目标,并分项细化成23项小目标,每个小目标都有具体的标准和要求,为各单位结合实际创造性地落实党建目标提供了努力方向。二是过程操作规范。规范过程实施,是保证工作质量的关键。按照“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”的“5W1H”管理要素去策划党建工作,按照“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”过程控制要求和“写所需、做所写、记所做、审所记、改所审”的五步控制法,实施党建工作,使党建工作过程按照规定的标准、程序和要求规范运行,减少了工作中的偷工减料和随意性等问题。三是质量记录规范。专门制定了《党建体系工作质量记录规范》,包涵了记录本规范、表单记录规范和评审记录规范在内的69种常用的工作记录表单,并根据不同部门的掌控范围,进行编号,实行编码管理,方便了检索和运用。四是文件管理规范。对文件(资料)管理职责、文件编号和文件编写、发放、更改、作废等都作出详细的规定,使得文件管理实现了标识清楚、装订有序、整齐划一。


  “控制程序化”提高效率


  峰峰集团通过不断消化吸收借鉴和对党建各类资源充分整合,使程序化建设不断推进。一是工作程序建设。为促进党建工作七大过程顺利实施,确保“五好”目标实现,分别制定了七个相应的工作控制程序,对各项工作的组织领导、工作职责以及如何实施等,在程序上作出明确规定,规范了工作的开展。二是应用程序建设。对工作检查审核、不符合项控制、工作改进等八个方面的党建工作如何管理,都相应地制定了控制程序,对党建工作过程起到较好的监督、保证和促进作用。三是工作流程建设。对涉及党建七大过程的50项具体工作,都绘制了工作流程图,把各项工作开展的步骤、要求标准和控制的重点,用直观、简洁、明了的图示方法表示出来,使日常工作都有了详细的操作规范,成为开展工作的路线图,有效地提高了工作的质量和效率,实现了工作过程的程序化控制。


  “运行信息化”促进沟通


  借助互联网信息传输快捷、运行可视直观的优势,开发设计了符合集团公司党建工作特点、与0A办公自动化相对接的党建工作网,各职能部门和支部通过网络终端连线入网,实现网络传输党建资讯,组织党建网络论坛,开展网上工作交流,开辟网络电教课堂。这样就使得党建体系日常的运行情况,通过以数据传输的方式,将照片、影像和相关资料及时在网络上反映出来,不仅拓宽了对支部工作过程监控的途径,而且也为支部腾出精力做好其他工作留出了空间。


  “考核标准化”抓出成效


  峰峰集团按照党建体系的基本理念要求,对党建工作各项目标逐级进行细化量化,列出任务和时间控制表,将责任落实到部门,将目标落实到党支部、党小组和每个党员,做到“时时有标准、处处有标准、人人有标准”,较好地解决了标准定性多、定量少、不便操作、不便考核等问题。同时,通过日常的监督检查、讲评、观摩等方法,促进了工作落实。比如,在“四好”领导班子创建活动考评中,将领导班子建设细化、量化为5大项34小项59个控制点,将“四好”目标细化为12项25条具体标准,并每年结合实际改进和完善,形成了“融入中心,细化标准,持续改进,常抓常新”的创建机制。


  “改进持续化”精益求精


  峰峰集团在实践中,经过不断探索完善,形成了内审自我对照检查、外审监督检查、单位间相互交流检查和年度管理评审的“四位一体”持续改进工作机制。通过对检查、评审中发现的不按标准落实,不按程序运行等近200项不符合项,都及时采取了纠正或预防措施,并进行跟踪验证,使问题得到了圆满解决。在审核中,重点抓好分析和评价工作现状,识别需要改进的环节;确定改进目标;确定改进措施;实施整改措施;验证、分析和评价实施的结果,确定改进目标是否实现等五个环节,使党建工作按照策划—实施—检查—改进的“PDCA”闭合循环进行。使前一个改进的结束,就成为后一个改进的开始,工作在“发现问题—解决问题—再发现—再解决”的循环轨道上形成了不断改进不足、不断创新前进的螺旋式上升的生动局面,有力地促进了工作不断深入开展。


  峰峰集团“五化”建设,在提升党建工作科学化水平上取得显著成效。一是较好地解决了随意性问题。通过对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行细化,工作的规范性得到进一步提高,随意性的问题得到较好解决。二是较好地解决了落实难的问题。过去党建工作存在定性多、量化细化不够等一些问题,一些工作落实的质量不好衡量。党建体系的实施,较好地解决了这一难题。三是形成了一套抓党建工作落实的长效机制。应用党建体系闭合循环和持续改进的特点,使党建工作质量管理体系按照“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念,“以党建工作对象为关注焦点”“过程方法”等原则和方法,以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的做法,使党建工作形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力,成为一种不断提高党建工作质量的管理机制,为加强和改进新时期国有企业党建工作找到了一条可行之路。


北京大学总裁班教务处整理

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